罗定市推进职能转变协调小组

罗职转〔2017〕1号

罗定市推进职能转变协调小组关于在全市

开展“减证便民”行动的通知

各有关单位：

   为贯彻落实《广东省推进职能转变协调小组关于在全省开展“减证便民”行动的通知》（粤职转发〔2017〕1号）和《云浮市人民政府关于印发云浮市深化“放管服”改革行动计划的通知》（云府函〔2017〕93号）精神，扎实做好我市各类证明事项的清理和规范工作，经市政府同意，现就我市开展“减证便民”行动有关事宜通知如下：

一、总体要求

坚持以为群众办事生活增便利为出发点和立足点，围绕解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，开展“减证便民”行动，清理规范涉及群众创业办事各类证明，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，在2017年底前对我市各类证明事项进行一次全面清理，砍掉一批证明事项，最大限度方便群众办事创业，努力为群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。

 二、清理范围

 市政府部门及上级驻罗定有关单位（含部门管理机构和所属事业单位，下同）、直属事业单位要求其他单位（含乡镇政府、街道办、公安派出所以及村委会、居委会等基层组织）开具，涉及群众办事创业时需提交的各类证明和盖章环节（以下简称“证明”）。

 三、清理原则

 按照全面清理、分级负责的工作原则，全面清理本级政府要求群众提交的有关证明事项。依照“谁设定、谁清理”的原则，在全面梳理摸底的基础上，由市编办按程序交由市政府统一论证处理。对我市设定的证明事项，要最大限度予以取消调整，凡是没有法律法规设定依据的一律取消；凡是能通过个人现有证照来证明的一律取消；凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；凡是能通过网络核验的一律取消；凡是要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的，原则上一律取消；凡是开具单位无权查证、无法开具的，原则上一律取消。

 四、工作安排

（一）全面调查摸底（11月7日－11月17日）。

 各相关单位要从本单位要求其他单位开具以及为其他单位开具证明两个角度，全面梳理涉及群众办事创业的各类证明，摸清底数，并按要求填写《本单位为其他单位开具的证明事项底单》（附件1）、《本单位要求其他单位开具的证明事项底单》（附件2）于11月17日前通过电子政务系统报市编办，如不存在开具证明的，要填写“无”报市编办。涉及省设立的证明事项各单位已于11月10日上报，此次只需上报涉及云浮市、我市设立的证明事项。请严格对照设立证明事项的政策法规，逐项规范事项名称、依据、用证单位等内容，并对每个事项提出改革建议，报市编办汇总。由市编办依据证明事项的设立权限，对事项进行分类，并对涉及国家、省、市设立的证明事项报云浮编办。

   （二）按权限开展清理（11月20日－11月30日）。

 市编办要组织相关单位对各自设立的证明事项进行清理，逐项提出改革意见。各相关单位要按照“六个凡是”清理原则，从合法性、合理性、可行性等角度，对每一项证明逐一论证，逐项提出清理意见，尤其是“便民替代措施”应当更加方便群众办事，不得变相加重群众负担。

（三）审核论证（12月1日－12月10日）。

 市编办要会同市法制局、市政府行政服务中心等单位，在充分听取专家学者、各相关单位和企业群众的意见基础上，对各单位报送的证明事项及清理意见进行会商审核，对各单位提出的改革举措提出完善意见，同时切实加强与部门的沟通协商，并及时反馈部门进行修改并确认。

（四）公布结果（12月31日前）。

市编办要按程序将各部门确认的改革事项目录提请市政府审议，通过后以政府名义向社会公开。今后，除法律法规规定之外，不得增设涉及群众办事创业的各类证明。

五、工作要求

我市将“减证便民”工作情况作为放管服改革的重要内容，纳入对改革考核评估指标，加强考核督促和检查指导力度，推动清理规范工作落到实处。各有关单位要从转变政府职能、建设服务型政府的高度，深刻认识“减证便民”行动的重要意义，建立健全一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制，明确专门责任部门和工作人员，制订改革时间表和路线图，以钉钉子的精神抓好工作落实，确保按时保质完成任务。

 附件: 1.本单位为其他单位开具的证明事项底单

          2.本单位要求其他单位开具的证明事项底单

          3.“减证便民”行动工作回执

          4.开展减证便民行动单位名单

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   罗定市推进职能转变协调小组

    2017年11月10日

（联系人：梁倩，联系电话：3899902）

附件1

本单位为其他单位开具的证明事项底单

填报单位（盖章）

填表说明：

1.证明名称：根据设定依据或从实际出发，规范填写证明名称。如“生产经营场所的房屋产权证明”等。

2.证明用途：根据设定依据或从实际出发，规范填写证明用途。如“办理××许可证照或登记手续”等。

3.设定依据：要完整填写依据的名称、文号、条款、具体内容，并按照法规、文件层级由高到低排列。

4.用证单位：要求开出证明的部门或者机构。

5.办事条件：申请人申请开具证明时需要提交的材料。

6.便民替代措施：指取消后的替代办理方式，如“申请人提交个人收入凭证及通过部门内部调查核实办理”。

附件2

本单位要求其他单位开具的证明事项底单

填报单位（盖章）

填表说明：

1.证明名称：根据设定依据或从实际出发，规范填写证明名称。如“生产经营场所的房屋产权证明”等。

2.证明用途：根据设定依据或从实际出发，规范填写证明用途。如“办理××许可证照或登记手续”等。

3.设定依据：要完整填写依据的名称、文号、条款、具体内容，并按照法规、文件层级由高到低排列。

4.开证单位：开出证明的部门或者机构。

5.办事条件：申请人申请开具证明时需要提交的材料。

6.便民替代措施：指取消后的替代办理方式，如“申请人提交个人收入凭证及通过部门内部调查核实办理”。

附件3

“减证便民”行动工作回执

填报单位（盖章）：

 注：请各有关单位明确牵头责任科室和工作人员，此前未报送过回执的请于11月17日前随证明事项底单一并通过电子政务系统报市编办。

附件4

开展减证便民行动单位名单