根据罗定市委统一部署，2023年8月28日至2023年10月27日，十四届市委第五轮巡察第二巡察组对市残联开展了常规巡察。11月30日，十四届市委第五轮巡察第二巡察组向市残联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市残联及主要负责人组织整改落实情况

市残联及主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察反馈问题整改为契机，以问题清单、任务清单、责任清单狠抓整改落实，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。

（一）提高政治站位，高度重视整改。市残联坚持把巡察整改作为当前最重要的政治任务，主动提高政治站位，进一步增强抓整改落实的责任感，在思想上高度重视、在态度上认真坚决、在行动上雷厉风行，把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓好落实，深化标本兼治，推动从严治党的各项要求真正落到实处。

（二）加强组织领导，细化整改措施。市残联成立了整改领导小组，由党支部书记、理事长任组长、其他班子成员任副组长，各部室及直属单位负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，做到整体联动、集中攻坚。召开巡察整改落实工作专题会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究制定并多次深化《罗定市残疾人联合会关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》，细化整改措施，压实整改责任，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

（三）强化整改责任，建立长效机制。党支部书记李周泉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自督办，带头领办重点难点问题，督促提醒其他领导班子成员落实整改责任，将整改责任落实到人；班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领巡察发现的问题，坚持立行立改、限期整改，举一反三，切实抓好分管领域的整改落实。同时，把压力层层传导下去，落实“清单制+责任制”，形成残联系统齐抓共管的整改氛围，确保巡察整改任务不折不扣落实到位。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）针对“落实上级决策部署不够到位，履行助残扶残职责有差距”的整改

1.理论学习不深入。

（1）对“执行‘第一议题’学习制度不到位”的整改。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神、党内重要法规、重要会议、重要文件和党中央重大决策部署作为班子会议的“第一议题”，在每次中心组学习会、班子会议上传达部署，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处，逐步形成常态高效的学习机制。二是今年以来，市残联党支部以理论学习中心组年度学习计划为抓手，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平谈治国理政》、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神等开展集体学习、研讨交流，在深学细悟中自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。

（2）对“学用结合不紧密”的整改。

整改情况：一是坚持边学边做，以学促做，以做促学，通过持续深入学、全面系统学、联系实际学，更好地运用最新理论成果武装头脑、指导实践。在抓好学习成果转化的同时，注重学用结合、学以致用，努力把学习成果转化为推动残疾人事业发展的科学思路。二是为进一步完善我市残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，我会制定的《罗定市“十四五”残疾人保障和发展规划》经罗定市人民政府同意，于2023年2月6日正式印发，努力把党的二十大精神学习成果转化为推动我市残疾人事业高质量发展的重要举措。

（3）对“理论学习中心组学习不扎实问题”的整改。

整改情况：一是完善学习制度。制定《罗定市残疾人联合会理论学习中心组学习制度》，进一步加强理论学习中心组专题学习的科学化、制度化、规范化、常态化。二是详细制定计划。制定《罗定市残联2024年理论学习中心组学习计划》，坚持每月集中学习，切实提高理论学习中心组成员的理论功底和知识素养，为新阶段残疾人事业发展提供新的动力。

2.桥梁纽带作用发挥不充分。

（1）对“残疾人协会组织体系不健全”的整改。

整改情况：进一步健全协会组织体系，夯实组织基础，发挥残联主体协会优势，活跃和规范协会工作，为各类别残疾人提供更贴心的服务。目前，我会已落实五大残疾人协会的办公场所，并选举出五大残疾人协会的主席、副主席、秘书长。各专门协会在代表本类残疾人开展工作时，更加有利于走进残疾人，更加有利于与残疾人的接近和沟通，有利于诉求表达，有利于维护社会稳定。

（2）对“社区康园中心服务不到位”的整改。

整改情况：一是康园中心运营管理以引入社会力量管理为主，各康园中心与第三方机构云浮市益心社会工作服务中心沟通协商，委托其接管运营。已有19间康园中心与第三方机构签订了营运合同，进行规范化运营管理。第三方机构已在5月底前陆续入驻各康园中心，按照《社区康园中心服务规范》和服务协议提供康复服务。其余2间康园中心暂由当地镇（街）残联、村（社区）协实施管理。通过整改，提高了社区康园中心学员们的社会适应能力，促进残疾人更好地与社会融合。二是加强对康园中心的运营监管，市残联将按《社区康园中心服务规范》要求进行监管，促进康园中心发挥应有的康复服务功能，提高社区康园中心服务水平，推动我市社区康园中心迈上新台阶。

　 3.促进残疾人就业工作有短板。

（1）对“残疾人就业创业机制不完善”的整改。

整改情况：市残联坚持贯彻落实好国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》《广东省促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》《关于印发广东省贯彻落实<机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法>实施意见的通知》《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等精神，实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。市残联公开招考残疾人公务员1名，公益岗位安置残疾人2名。

1. 对“开展残疾人就业培训工作有差距”的整改。

   整改情况：一是通过购买第三方服务和与人社部门合作等形式，常年开展残疾人实用技术培训服务。二是创新就业模式。与人社、农行等相关部门配合，开展金融助残、自立小店、残疾人就业基地等残疾人创业就业支持服务。

   　（3）对“促进残疾人就业举措不够有力”的整改。

   整改情况：积极落实分散按比例安排残疾人就业政策，促进残疾人多种形式多种渠道就业，并通过开展就业援助月和助残日贫困残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业帮扶政策宣传、促进残疾人就业；开展“走访拓岗促就业”活动，拓展适合残疾人就业岗位。

4.康复服务质量不高。

   （1）对“残疾儿童康复人才缺乏”的整改。

整改情况：加强康复专业人才建设，根据年度培训计划，对全市残疾儿童康复专业技能人员分期分批开展培训。每次培训实施笔试及实操考核，培训不合格者不得上岗。同时，通过组织举办现场观摩会、康复技能比赛等有效举措，全面提升残疾儿童康复服务水平。

（2）对“残疾儿童康复内容针对性不强”的整改。

整改情况：一是增强康复内容的针对性。康复团队将详细评估每位残疾儿童的身体状况、功能障碍类型和程度、生活环境和个人需求，据此制定个性化的康复计划。在制定康复计划时，将与儿童及其家属充分沟通，明确康复目标，并将大目标分解为小目标，以便于监测和调整。二是重视儿童的自我报告和反馈，鼓励儿童及家长参与康复计划的制定和调整，增强儿童与家长的参与感和责任感。三是关注儿童及家长的心理状态和社会支持系统，必要时引入心理咨询和社会工作服务，促进儿童的全面康复。

（3）对“专项资金使用不及时”的整改。

整改情况：继续加强残疾儿童康复项目专项资金管理，提高康复服务项目的质量，认真按照相关文件精神及时为符合条件的儿童康复项目申请专项资金，进一步增强与市财政局沟通协调，争取及时划拨支付康复服务专项资金。

5.落实意识形态工作责任制不够到位。

1. 对“意识形态工作责任制落实不到位”的整改。

   整改情况：一是压实工作责任，及时制订《意识形态工作责任制实施方案》，由党员领导班子分管意识形态工作，加强对意识形态风险意识的学习。二是定期开展学习。把意识形态列入中心组学习计划，每半年至少安排一次专题研究意识形态工作，并把意识形态列入在全面学习上级有关文件精神的基础上，从政治站位、思想理论高度对残疾人工作再思考、再部署。三是定期开展研究。中心组每年至少两次专题研究意识形态工作，研判意识形态形势，及时通报意识形态领域工作情况。

2. 对“营造自强与助残的社会氛围不浓”的整改。

   整改情况：我会积极发掘残疾人自强之星及助残模范，营造自强与助残的浓厚社会氛围。在2024年的巴黎残奥会中，罗定籍残疾人运动员蓝智坚获得硬地滚球混合团体赛金牌；叶继雄夺得举重男子97公斤级银牌。我会在罗定残联官网积极宣传残奥健儿顽强拼搏、锐意进取的体育故事，充分展示了罗定残疾人自强不息,砥砺前行的风采，将更加激励广大残疾人朋友用智慧和汗水创造幸福美好生活。

（3）对“执行‘三校三审’制度不严格”的整改。

整改情况：一是加强审核标准，对各类信息发布、文件材料上报，严格按照“三审三校”流程，切实保证和提升信息报送质量。二是进一步强化“三审三校”执行力度，严格审核把关，凡上报材料，需由分管领导、主要领导审核把关。

（二）针对“落实党风廉政建设责任不够到位，风险防控有漏洞”的整改

1.管党治党责任压得不够实。

（1）对“对本单位重点领域和关键环节的廉政风险管控不够有力，班子分工未明确部分班子的党风廉政建设责任”的整改。

整改情况：一是提高思想认识，明确党风廉政建设主体责任和第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”制度，抓好分管范围内的党风廉政工作，经常性开展谈心谈话，加强对分管领域干部教育管理。二是采取多种形式，从思想根本上加强党风廉政建设的自觉意识，常态化开展廉政警示教育活动，打造“阳光残联”。三是制定《市残联“三重一大”事项决策制度实施细则》《市残联党风廉政建设制度》《市残联全面从严治党主体责任规定》，全面压实党风廉政建设工作主体责任，防范化解廉政风险，推进新时代廉洁文化建设。

2.财务管理不规范。

（1）对“执行会计制度有偏差”的整改。

整改情况：一是严格执行财务会计制度，按照相关规定设置账本。二是制定《罗定市残联财务管理制度》，加强财务支出管理，严格审核审批手续，规范支出管理，确保支出手续规范齐全。

（2）对“政府集中采购制度落实不够到位”的整改。

整改情况：一是加强对政府采购相关法律、法规及政策的学习，采购集中工作人员积极参加培训，丰富工作经验，提高业务能力。二是制定《罗定市残疾人联合会政府采购内部控制管理制度》，做到政府采购工作制度化、规范化，建立健全相关工作机构、工作制度，提升工作人员依法采购水平。

（3）对“执行现金管理制度不严格”的整改。

整改情况：按照《罗定市残联财务管理制度》，严格执行现金管理制度,规范现金结算行为。杜绝大额现金支出，降低现金支出风险，除零星支出外，其他支出均转账支付。

　（4）对“无公函接待”的整改。

整改情况：进一步健全完善财务管理制度和内部控制制度，规范费用报销手续、程序。涉及公务接待的，提供相关接待文件，并填写《罗定市残疾人联合会公务接待审批单》，呈相关领导审批。公务活动无公函，一律不接待。

　 3.固定资产管理混乱。

（1）对“没有执行‘一物一卡’制度”的整改。

整改情况：建立固定资产管理标识卡，加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。

（2）对“固定资产处置没有进行相关账务处理”的整改。

整改情况：按照规定设置资产台账，依照国家统一的会计制度进行会计核算，不得形成账外资产。我会的固定资产已进行账务处理，并按规定在会计核算系统和固定资产信息系统进行变动登记。

4.工作作风不严不实。

（1）对“残疾人康复服务档案管理松懈”的整改。

整改情况：一是严格按康复服务档案规范化要求，对各康复机构的康复档案开展规范化整改和监督管理，并落实专人负责文书记录和按档案管理规范落实文书档案管理。二是康复档案管理人员重点加强残疾儿童康复档案的建立、维护、更新，教学档案的设计、儿童早期干预档案管理等方面的知识的学习，从康复档案的概念、康复档案分类、康复档案的价值、档案管理的注意事项等方面出发，定期抽查康复档案，认真督导康复人员按要求优化档案，为残疾儿童提供更为全面和细致的康复服务。

（2）对“对康复机构日常监督检查流于形式”的整改。

整改情况：一是严格按康复机构规范化建设监管要求，对残疾人服务机构开展常态化业务督查和安全生产监督检查。市残联每季度至少开展一次以“四不两直”的方式进行监督检查。二是强化问题导向，重点检查定点机构有无违规、造假等严重行为，现场列出问题清单，出具《整改通知书》,发现问题及时监督整改。

（3）对“文书记录和管理工作不严谨”的整改。

整改情况：进一步严肃会议记录，安排专人对会议内容进行记录、整理，并由会议主持人进行审核，确保会议记录与会议内容一致。探索符合残联实际的文书管理模式，扎实做好文书档案管理工作。   

5.落实中央八项规定精神有偏差。

（1）对“违规发放交通伙食补助”的整改。

整改情况：违规发放的交通伙食补贴已退回，并存入单位账户。下一步，将严格落实中央八项规定精神，综合施策，注重举一反三，严格按照罗定市财政局规范文件执行。

（2）对“超额报销市内交通费”的整改。

整改情况：超额报销市内交通费已退回超标金额，并存入单位账户。下一步，将严格落实中央八项规定精神，综合施策，注重举一反三，严格按照罗定市财政局规范文件执行。

（三）针对“落实新时代党的组织路线有差距，党的建设弱化虚化”的整改

1.党建工作责任制落实不够有力。

（1）对“党建工作谋划不足”的整改。

整改情况：一是切实履行党建主体责任，牢固树立抓好党建工作是本职的责任意识，进一步加大对党建工作的重视力度，每月定期召开一次支部会议，谋划部署党建重点任务，协调解决党建工作中的具体问题。二是切实提高党建工作业务水平，细化党建工作计划，强化工作落实，制定《罗定市残联2024年党建工作计划》，切实提高市残联党支部党建工作质量。三是及时对党支部工作进行总结，撰写《罗定市残联党支部2023年党建工作总结》，总结现有成绩、直面存在问题，展望下一阶段，推动党建高质量发展。

（2）对“党建业务指导不到位”的整改。

整改情况：一是切实提高党建工作业务水平，细化党建工作计划，提高党建工作质量，做到规定动作不走样，自选动作有创新。二是按照规定分类做好支委会、党员大会、党课会议记录，党支部负责人要自觉扛责在肩，全面落实各项制度，推动党建工作全面过硬、全面进步。

2.党建工作存在薄弱环节。

（1）对“发展党员不够规范”的整改。

整改情况：一是深入推进党支部规范化标准化建设，聚焦机关党建工作质量提升提高党务工作规范化水平，加强党建资料归档。二是要狠抓学习促提升，做实基层党建工作，着力培养高素质、专业化干部队伍，推动党建工作高质量发展。

（2）对“党支部换届资料归档不全”的整改。

整改情况：一是压实党建工作主题责任，加强谋划部署，完善党建工作监督指导机制，提高党务工作规范化水平。二是坚持问题导向，把标准化融入日常、融进经常，持续用力、久久为功，创新载体，改进方法，形成规范高效的标准化工作体系。三是按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，精心部署促落实，严格审查强标准，做好党支部换届选举工作，不断提升党支部书记和支委班子的履职能力，不断提升党支部建设工作水平。

（3）对“持续深化‘真抓实干、马上就办、办就办好’专题教育实践活动不扎实”的整改。
   整改情况：一是切实推进专题实践活动走深走实。制定

《罗定市残疾人联合会开展“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动实施方案》《市残联关于聚力“争先进位、跨越赶超”持续深化“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动的实施方案》，为我会持续深化专题教育实践活动提供了具体的方案指引。二是开展“竞标争先”行动。以“比学赶超”新状态奋进社会主义现代化建设新征程的必然要求，积极投身到“竞标争先”行动中，展现“比学赶超”状态，在对标先进、学习先进、赶超先进中谱写我市残疾人事业高质量发展的新篇章，用更加昂扬的精神面貌、更加优质的工作成效为残疾人事业尽心尽力。

3.干部队伍建设存在短板。

（1）对“干部选拔任用不够规范”的整改。

整改情况：一是加强组织人事工作领导干部的学习培训，分管领导及负责组织人事工作干部要进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等相关政策规定的学习研究，将干部选拔任用的工作程序、工作要求和材料要求学深悟透。二是要形成组织人事干部学习干部选拔任用相关政策规定的长效学习机制，不断学习新政策、新业务，确实提升组织人事干部综合素质，确保干部选拔任用工作规范开展。

（2）对“执行出国（境）制度不够到位”的整改。

整改情况：一是建立健全干部出国（境）管理制度、出国（境）登记备案表、因私出国（境）日常管理台账。二是组织全体干部职工学习有关出国（境）管理的文件，提高大家的思想认识，并将个人的出国(境)证照，统一交单位保管。同时，对出国(境)证照进行动态管理，及时根据干部职工的在编在岗情况实时更新。三是已将我会干部职工的信息提交公安局出入境管理部门登记备案。

（3）对“人事档案管理不到位”的整改。

整改情况：提高思想认识，充分认识到开展干部人事档案专项审核全覆盖工作的重要性，结合贯彻落实《干部人事档案工作条例》和全国干部人事档案工作会议精神，高度重视、精心组织，切实抓紧抓好，并全力做好干部人事档案专项审核。

（四）对“巡察、审计反馈问题整改不到位”的整改。

1. 组织生活不规范。

（1）对“组织生活不规范，“三会一课”不按要求开展，支部委员会未按要求每月召开”的整改。

整改情况：一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚定理想信念，永葆共产党人政治本色。二是严格执行“三会一课”制度，加强党支部规范化建设，强化党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用。三是从严从实、规范丰富组织生活，探索组织生活新形式，打造组织生活新课堂，激发组织生活新活力，进一步拓宽党员思路、锤炼党性修养，增强党组织凝聚力、创造力、战斗力，有效推动市残联党建工作高质量发展。 

2.固定资产应入未入。

（1）关于“固定资产应入未入。2019-2022年有10物品未入固定资产，存在资产流失风险”的整改情况

整改情况：制定固定资产管理台账，定期对固定资产进行清查盘点，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。及时清查应入未入固定资产的实际情况，将符合规定的资产调整账目、补记入账。

   三、下一步工作打算

   为持续巩固巡察整改成果，下阶段市残联将继续按照市委和市委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，为推动残疾人事业高质量发展贡献残联力量。

  （一）提高政治站位，增强巡察整改自觉。切实提高政治站位，提高思想认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，市残联坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，高度负责尽责、抓紧抓实抓好，确保巡察反馈意见真正落实落地。牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动持续深化巡察整改落实，巩固整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。

（二）加强动态跟踪，巩固整改落实成效。严格按照《罗定市残疾人联合会关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》制定的整改措施和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。以整改方案为核心，以整改清单为抓手，采取挂图作战、销号管理、对表推进的实施模式，紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，持续跟踪问效，确保工作落实到位。

（三）建立长效机制，巩固巡察整改成果。针对市委巡察组巡察反馈意见进行举一反三，以点带面，既针对具体问题整改，又着力从制度机制上找原因，将问题整改工作延伸到残疾人事业各方面，从全面加强政治建设、队伍建设、提升管理水平的高度，全面审慎地反思工作，补齐短板、堵塞漏洞。整改期间，建立完善全面从严治党等方面各项规章制度。时刻绷紧纪律这根弦，持续强化作风建设，确保高质量完成本轮巡察任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0766-3830472；邮政信箱请寄罗定市红岗横路38号罗定市残疾人联合会办公室，邮政编码527200；电子邮箱luodingcl@163.com。                          

                          

 

                                                         罗定市残疾人联合会

                                                           2024年10月14日